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芜湖市市区菜市场规范管理评估及农贸市场整治提升工作进度排查报告(2018年度)
来源:芜湖市农产品流通行业协会 发布时间:2018-12-20 浏览:1149次

芜湖市市区菜市场规范管理评估及农贸市场整治提升工作进度排查报告


根据2014年6月26日市政府市区菜市场建设管理工作专题会议精神,市商务局、市财政局、市食药局、市工商局、市市容局、市物价局联合下发了“关于开展市区菜市场规范管理评估工作的通知”(芜商建〔2014〕51号),多次召开专题会议进行研究和部署,并委托芜湖市市区菜市场规范管理评估工作由第三方机构——市农产品流通行业协会(简称市农协会)组织实施。自2014年8月上旬起对市区菜市场规范管理评估工作进行组织筹备和菜市场评估,经镜湖区、鸠江区、弋江区、三山区、经开区推荐,成立了由人大代表、党代表、政协委员、社区工作者、消费者及菜市场管理人员组成的市菜市场规范管理评估组,并组织评估组人员集中进行理论和实践培训。评估组成员每3人一小组,分组分批次不定期对市区菜市场开展评估工作,评估内容主要包括市场管理组织机构和制度建设、经营环境、基础设施、规范经营、卫生安全和消费者现场测评打分等内容。

目前评估组已连续三年(2015年-2017年)对市区菜市场分批次进行了评估并出具了评估报告,圆满完成了年度评估工作。2018年评估组按照《市商务局关于开展2018年度市区菜市场规范管理评估及农贸市场整治提升工作进度排查的通知》芜商建【2018】413号文件要求,对市区菜市场开展规范管理评估及农贸市场整治提升进度排查,评估组在2018年10月16日至11月16日期间分批次对市区菜市场开展了评估排查工作,现将相关情况报告如下:

一、评估排查范围及对象

纳入本轮规范管理评估的菜市场为市区(镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区、经开区、大桥区)72家菜市场,分别是镜湖区24家菜市场;弋江区18家菜市场;鸠江区15家菜市场;三山区6家菜市场;经开区7家菜市场;大桥区2家菜市场。其中室内框架结构菜市场55家,占评估总数的76.39%;大棚(含钢构大棚)结构菜市场17家,占评估总数的23.61%。

纳入本轮整治提升进度排查的农贸市场为市区(镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区)29家菜市场,分别是镜湖区12家市场(其中新建2个,改造10个);弋江区5家市场(其中新建1个,改造4个);鸠江区8家市场(改造);三山区4家市场(改造)。

二、评估得分情况

评估组成员严格按照芜商建【2014】51号文件要求,采取核对资料、现场查看、咨询提问和问卷调查等方式,依据《芜湖市菜市场规范管理评估评分细则》,对参评市场在组织与制度建设、市场环境、规范经营、卫生安全等方面进行细致、深入的评估测评。

本次评估得分90分以上的菜市场有20家,占31.25%;评估得分80至89分的菜市场有13家,占20.31%;评估得分70至79分的菜市场有13家,占20.31%;评估得分60至69分的菜市场有16家,占25%;评估得分60分以下的菜市场有2家,占3.13%。

注:镜湖区劳动新村菜市场为2018年标准化改造提升市场,施工刚结束未正式营业,不纳入本次评估;

镜湖区大砻坊(南门)菜市场为骑路市场,按文件规定骑路市场不纳入本次评估;

鸠江区伟星城中心菜市场、鸠兹家苑钱桥菜市场、合南农贸市场、银湖农贸市场等4家市场为2018年改造提升标准化市场,目前正在施工改造或待竣工验收,经营户尚未迁入市场,区商务局已出具情况说明(附件3),不纳入本次评估

鸠江区同乐农贸市场已于2018年通过市商务局组织的相关部门菜市场验收,尚未营业,区商务局已出具情况说明(附件3),不纳入本次评估。

经开区凤凰城菜市场改变功能性质,经实地查看现已更名为——凤凰城众城农贸市场(实为超市),不纳入本轮评估。

具体得分情况如下:

序号

市场名称

建筑结构

市场得分

所在辖区

1

光华星城菜市场

室内

98

镜湖区

2

滨江山庄菜市场

室内

97

镜湖区

3

赭麓公馆菜市场

室内

95

镜湖区

4

棠梅菜市场

室内

95

镜湖区

5

三山农贸市场

室内

95

三山区

6

天香苑菜市场

室内

94

镜湖区

7

镜湖新城菜市场

室内

94

镜湖区

8

三潭菜市场

室内

94

弋江区

9

长江湾一号菜市场

室内

93

镜湖区

10

金玺菜市场

室内

93

弋江区

11

松韵园菜市场

室内

93

弋江区

12

万春农贸市场

室内

93

鸠江区

13

江州新城菜市场

室内

92

三山区

14

龙湖新城菜市场

室内

92

三山区

15

东方龙城菜市场

室内

91

镜湖区

16

吉和南路农贸市场

室内

91

镜湖区

17

融汇锦江菜市场

室内

90

镜湖区

18

新都花园菜市场

室内

90

镜湖区

19

来凤菜市场

室内

90

镜湖区

20

都宝菜市场

室内

90

弋江区

21

左岸菜市场

室内

89

镜湖区

22

腾飞菜市场

室内

89

镜湖区

23

汀苑菜市场

钢构大棚

89

镜湖区

24

港菜市场

室内

89

弋江区

25

万科海上传奇菜市场

室内

88

弋江区

26

南瑞菜市场

室内

88

弋江区

27

芜宁路菜市场

钢构大棚

85

镜湖区

28

弋江嘉园菜市场

室内

85

弋江区

29

蓝湾半岛菜市场

室内

85

弋江区

30

三潭音悦农贸市场

室内

85

鸠江区

31

碧桂园菜市场

室内

85

三山区

32

浅湾小区菜市场

室内

84

弋江区

33

峨桥农贸市场

大棚

84

三山区

34

江南春城菜市场

室内

79

弋江区

35

黄山西路菜市场

室内

77

镜湖区

36

圣庭湖畔菜市场

室内

77

弋江区

37

鸠兹家苑和园菜市场

室内

77

鸠江区

38

玫瑰园菜市场

室内

77

经开区

39

中央城菜市场

室内

76

弋江区

40

金湾锦园菜市场

室内

76

鸠江区

41

桃园菜市场

钢构大棚

75

镜湖区

42

火龙岗菜市场

钢构大棚

75

弋江区

43

四褐山集贸市场

大棚

75

鸠江区

44

万春新苑菜市场

室内

74

经开区

45

水岸新城菜市场

室内

72

鸠江区

46

南阳菜市场

钢构大棚

70

鸠江区

47

月河菜市场

钢构大棚

68

弋江区

48

孙滩菜市场

室内

68

三山区

49

大圣小区菜市场

室内

67

经开区

50

港牌楼菜市场

室内

66

弋江区

51

马塘新区菜市场

钢构大棚

65

弋江区

52

清水农贸市场

室内

65

鸠江区

53

新里城菜市场

室内

64

经开区

54

公安街菜市场

室内

63

镜湖区

55

金石新城菜市场

室内

63

弋江区

56

荆山菜市场

钢构大棚

62

镜湖区

57

白象绿洲菜市场

室内

62

大桥区

58

团结路菜市场

大棚

61

镜湖区

59

皖江菜市场

大棚

60

镜湖区

60

裕溪口农贸市场

大棚

60

鸠江区

61

沈巷半边街农贸市场

大棚

60

鸠江区

62

泥埠桥菜市场

大棚

60

大桥区

63

红星菜市场

大棚

53

经开区

64

菜市场

大棚

45

经开区

汇总本轮菜市场规范管理评估得分,各区平均得分如下:三山区86分,镜湖区84.91分,弋江区81分,鸠江区73.30分,经开区63.33分,大桥区61分。

三、农贸市场整治提升进度排查情况

评估组按照《芜湖市菜市场建设与管理导则》(试行)标准,了解市场整治提升内容、进展情况、存在问题等,并按照《导则》(试行)对菜市场进行分类。

具体排查情况请参看 附件:2.2018年度农贸市场整治提升工作评估排查表。

四、菜市场管理成效评价

通过此次评估排查,可以看出近年来我市菜市场规范管理工作在市委、市政府的关心和指导下,经过市、区两级商务等部门的努力,尤其是一线菜市场管理者的辛苦劳动,成绩突出。参评的菜市场基础设施有较大改善;基本配有专业的管理团队,菜市场规范管理机制逐步提升;人性化服务更加周到;绝大部分菜市场内秩序井然,购物环境整洁;经营者文明服务、经营规范;食品安全监管力度得到强化。另通过现场发放的《群众满意度测评表》进行分析,群众对此次参评的菜市场在环境卫生、食品安全、经营秩序、制度规范、服务水平等方面都比较满意,尤其是对市区新建、改造并由国有管理公司实施管理的菜市场(如:镜湖区国有独资公司金旅公司管理的菜市场以及弋江区城南资产公司管理的菜市场)群众更是给予高评,满意率达到100%。农贸市场整治提升工作成效显著,通过整改使农贸市场整体形象和规范管理都得到了极大提升,菜市场从过去脏乱差的场所变成了城市文明的窗口,进一步满足了广大人民群众的生活需求,大大提升了市民生活的幸福指数。

五、存在问题

通过对市区菜市场规范管理评估分析,规范管理方面存在问题较多的菜市场主要集中在以下三种类型。

一是市场产权属于集体的委托社区实施管理的菜市场,如弋江区马塘新镇菜市场、经开区四垾,红星菜市场等;

二是市场产权属于国有的采取招标委托物业公司实施管理的菜市场,如鸠江区裕溪口菜市场、大桥区白象绿洲菜市场等;

三是市场产权属于个人或民营的自行进行管理的菜市场,如镜湖区皖江菜市场、弋江区月河菜市场、鸠江区清水菜市场、大桥区泥埠桥菜市场、经开区新里城菜市场等。

以上三类菜市场的管理方为了追求利益最大化,市场建设、改造维护、规范管理等投入不够,忽视了菜市场的民生性,普遍存在问题集中体现在:管理团队不专业、组织机构制度建设不全面;市场环境脏、乱、差;基础设施不完善;规范管理不到位;业态混乱,不能划行规市;市场规范经营理念薄弱、管理方式简单;食品安全卫生要求不高等。

四是我市于2009年对全市菜市场进行标准化升级改造至今已过去多年,部分菜市场内部实施损坏、外立面陈旧、水电老化等。

六、建议

1、进一步加大菜市场升级改造力度,向商超化、示范化方向发展;

2、各区政府(开发区管委会)及相关部门要进一步提高认识,抓好菜市场规范管理工作,把“民生工程”真正落到实处;

3、本次评估中,规范管理工作做得较好的菜市场要继续高标准、严要求的管理好市场,不断提升我市菜市场的管理水平,让市场环境更加完善,给广大市民营造一个更加舒适、安全的购菜环境;

4、对本次评估中,规范管理工作存在问题的菜市场,尤其是评估得分在60分以下的菜市场,各级管理者应对照《菜市场规范经营管理评估细则》的要求,认真分析原因,组建专业的市场管理团队,借鉴相关市场好的管理经验与方法并结合自身存在的问题,尽快完善相关措施,定期组织自查自检,切实改善市场环境,维护良好的经营秩序;

5、继续开展市区菜市场规范管理评估工作,四县也应积极开展此项工作并建立定期通报制度,促进我市菜市场规范管理水平不断提高。

6、针对2018年度整治提升的农贸市场要继续做好跟踪进度排查工作,确保按期圆满完成我市农贸市场改造提升任务。



附件1、2018年市区菜市场规范经营管理评估结果

附件2、2018年度农贸市场整治提升工作评估排查表

附件3、关于鸠江区部分菜市场情况的说明

请点击上方横线处下载查看附件





评估单位:芜湖市农产品流通行业协会

2018年11月23日